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中共龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐委员会关于巡视整改进展情况的通报

作者: 时间:2020-12-21 08:50

根据省委巡视工作统一部署,2019年11月25日至2020年1月5日,省委巡视四组对龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委开展了巡视,并于2020年5月21日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,强化政治担当,以高度的政治自觉抓好巡视整改

(一)强化政治意识,扛起政治责任。学校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话和指示批示精神,进一步落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体要求,切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以高质量整改推进学校高质量发展。省委巡视组指出的问题,客观中肯、切中要害;提出的整改意见,指导性、针对性很强,体现了省委对闽西老区高等教育事业、对龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐的高度重视、关心和支持,体现了对学校领导班子的信任和爱护,为学校进一步落实党要管党、从严治党提供了重要动力。学校党委完全拥护、照单全收、严肃对待、全面整改。

(二)层层周密部署,明确整改职责。学校党委高度重视巡视反馈意见,第一时间成立巡视整改工作领导小组,明确将整改工作作为当前和今后一段时间内头等大事来抓,认真落实省委巡视工作领导小组的各项要求,切实抓好整改工作。校党委书记切实负起第一责任人的职责,从自身做起,带头担当;领导班子其他成员对分管领域整改事项主动认领,迅速行动,狠抓落实;各责任单位按照学校统一部署,对照责任分工,落实整改任务,形成了周密部署、整体联动、层层抓落实的工作格局。学校党委制定了整改工作方案和意识形态、选人用人专项整改方案。同时,建立整改台账,明确了牵头领导、责任部门、具体措施和整改时限。共召开6次党委会会议、5次巡视整改工作领导小组会议,研究分析整改任务推进情况,协调解决整改工作出现的问题和困难。整改工作秉承“刀刃向内”的态度,聚焦突出问题,建立巡视整改工作台账,严格对账销号,解决一个、销号一个、巩固一个,并按时报告整改落实情况,在规定时间内不折不扣地落实到位。

(三)突出问题导向,坚持立行立改。进一步加强学校党委巡视整改工作领导小组的综合统筹作用,建立了定期督导评估机制。学校纪委认真履行监督责任,召开会议专题研究推动整改事项,切实加强对巡视整改进展情况的全过程全方位监督。整改工作领导小组办公室坚持每两周一例会的制度,每月10、20、30日督查整改情况,协调、推进整改进度,并及时向巡视整改工作领导小组汇报有关情况,有力有序推进各项整改任务落实落细。巡视组反馈的50个主要问题,已完成整改49个问题,基本完成1个问题。

(四)注重标本兼治,强化建章立制。学校党委以巡视整改为契机,对存在的问题进行深刻剖析,举一反三,全面开展制度的“废、改、立”工作。全校各单位认真开展制度自查梳理工作,结合学校发展实际制定文件废止清单、修订清单及新增制定清单,不断构建完善制度体系。整改工作领导小组办公室第一时间制定全校制度整改进度表,根据计划实时提醒督促各单位完成制度整改工作。共废止14项制度,完成修订制度32项,完成新增制度30项,已基本完成制度整改工作,有力地推进学校人事、教学、科研等改革,为学校发展进一步增添了动力活力。

二、坚持务求实效,突出真改实改,高质量推动巡视整改任务落地见效

学校党委聚焦巡视反馈问题和意见建议,精准发力、持续用力,在整改落实上见真章、动真格、求实效。根据巡视反馈的4大方面16项50个主要问题梳理出的83个具体整改事项,制定了217条整改措施,强力推进整改落实到位。

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距”的问题。

关于“重宣贯,轻彻悟”的问题。一是建立健全学习制度。修订完善《贯彻落实<中国共产党党委理论学习中心组学习规则>实施细则》,就加强学习研讨、请假补课等方面增加刚性约束,提升中心组学习实效。今年以来,组织开展党委中心组集中学习7场。二是统一制定学习计划。科学编制校领导干部年度学习内容,疏理年度延伸书目及清单,增强学习教育针对性、实效性。三是加强学习型组织建设。充分利用“学习强国”“福建省干部网络银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐”等学习平台,组织全校233名科级以上干部参加福建干部网络银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐培训,组织50名教学管理干部参加国家行政教育银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐网络平台举办的“全面深化本科教育改革 全面提高人才培养质量”专题培训班,组织全校性“学习强国”知识笔试,选派教师参加市学习强国知识竞赛获得第一名。

关于“跟进学习多,学用结合少”的问题。一是积极应对新高考改革,实施并优化“大类招生、分流培养”,强化专业群跨学科平台课程的融合度,遴选4个专业群、新工科建设项目申报2020年省级教学成果奖。二是融合“新工科、新文科、新农科”推进专业建设内涵提升、强化一流专业建设。获批2020年省级新工科、新农科研究与改革实践项目立项5个,并对立项项目建设任务开展专题研讨。三是深化与企业行业合作,强化产学协同育人,提升专业内涵建设,增强应用型人才的社会需求契合度。2020年7月完成对全校各专业核心课程的教学大纲开展业界诊断;在新增招生计划数中专门划拨用于校企合作共建专业,新增与福建福海创石化公司共建应用化学、机械设计制造及自动化专业,设置产业银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐福海创新人才培养定制班;持续推进与业界共同申报教育部产学协同育人项目和“1+X”证书制度试点专业,2020年分别新增12项项目和9个试点证书。四是落实《天津大学对口支援龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐协议书》,制定《天津大学对口支援龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐2020-2023年工作规划》,着力推进材料科学与工程专业参与专业认证;启动《百名优生双培计划实施方案》,2020年遴选出10名学生赴天津大学为期一年的学习交流。与天津大学共建“闽西化工新材料产业研究院”与“中央苏区研究院”,已签订合作框架协议,着手开展两个课题的研究。

2.关于“落实立德树人机制不够健全”的问题

关于“对思想政治工作作为学校各项工作的生命线的认识不够”的问题一是学校党委进一步抓好抓实思想政治工作,于2020年第九次党委会会议对全校教师思想政治工作、学生思想政治工作进行了专题研究。二是将学校党政领导班子成员每学期为师生上思政课及定期研究思想政治工作列入主体责任清单,并严格执行《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐加强和改进领导干部深入基层联系师生工作制度》,进一步加强校领导同师生的联系。三是开展教师理想信念教育活动,已邀请校外专家开设4场习近平新时代中国特色社会主义思想学习辅导报告,组织各分党委开展“十九届四中全会精神”专题学习11场,举办1期“青马工程”青年教师骨干培训。四是制定《关于加强和改进“三全育人”工作的实施意见》,稳步推进“三全育人”工作。五是推进思政课程提质增效,推进思政课程教学信息化建设。加大线上线下混合式教学模式改革力度,全面推广使用“圈游云教学平台”开展在线教学,本学期建设作业、测验、文档、视频等各类教学资源691项、题库数3186个、专题开通率和使用率100%,完成84个班的教学任务,实现线上教学全覆盖。六是充分发挥课堂育人主渠道作用,全面推进课程思政体系建设。制定《关于推进课程思政建设的实施意见》,明确工作目标、建设任务、建设要求和时间节点,确保学校课程思政教育教学改革的全面实施。引入人民网优质线上教学资源,组织全校专任教师参加“课程思政的认识、实践与思考”线上专题培训;组织各系(教研室)开展“课程思政”专题研讨会;强化示范引领,校级课程思政教学改革项目立项43个,开设“课程思政”教学设计与实施工作坊,推动课程思政深入开展。七是进一步加强制度建设,明确从2020年开始,在党组织书记述职和干部年度考核工作中将二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委书记、院长为师生讲党课、思政课纳入基层党组织书记抓党建述职考核评议和干部年度考核重要内容,并将二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委书记、院长为师生讲思政课纳入全面从严治党检查指标体系。截至2020年7月,各二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委书记、院长均为师生上了一堂思政课。

关于“师资队伍建设力度不够”的问题。一是严格按1:200比例核定辅导员编制数,已完成公开招聘9名辅导员工作。二是严格按1:350核定思政理论课专职教师编制,进一步加大思政理论课教师的引进力度,在校内遴选6名非教学岗位兼职教师转岗为思政理论课专职教师,并向社会公开招聘4名具有硕士及以上学历相关专业背景教师。三是严格按1:4000配备要求核定专职心理咨询师编制,启动公开遴选专职心理咨询师1名。

关于“思政工作效果不实”的问题。一是制定《关于加强和改进教师思想政治工作的实施意见》,进一步加强教师思想政治工作。二是将师德建设情况纳入学校党委落实全面从严治党主体责任清单,并且作为学校各分党委落实2019年全面从严治党主体责任检查的重要检查内容;将学习《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐教学事故认定和处理办法》列入教研室活动计划。三是开展师德先进典型、优秀教师、优秀辅导员等选树、宣传活动,已完成“2020年师德先进个人”、2019年优秀教学奖和金竹奖的评选,推荐3名老师参加第三届龙岩市道德模范评选。

关于“学生管理不够到位”的问题。一是关于发生一起实习期间学生自杀事件。进一步建立健全学生管理机制,制定《学生毕业实习期间住宿管理规定》,对毕业生离校实习期间宿舍实行封条式管理,从制度上杜绝毕业生实习期间私自返校住宿无人监管的状况;修订《专业实习工作管理规定》《教育实习纲要》,加强实习期间学生安全教育管理;精准开展特殊群体帮扶工作,对35名52个未脱帽贫困、255名兜底、14名湖北籍等各类群体配备指导老师,每10天跟踪了解就业情况;扎实开展“关爱生命、心理健康”系列“云”活动,对在册的212名高危和重点关注学生开展心理帮扶,了解学生心理需求,及时开展心理疏导。二是关于发生2起学生网络舆情事件。针对“快递进不了校园”和“强制安装易班”等网络舆论事件,进一步加强校园管理,加大网络舆情监管力度,严格执行《网络舆情管理与处置暂行办法》《网络与信息安全类突发事件应急预案》;进一步压实二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐网络舆情管理,建立师生网络舆情引导队伍和网络舆论引导台账,对学生开展依法用网、文明用网教育;完善诉求机制,拓宽线上渠道,新增“龙院小联”QQ群,2020年受理诉求325起,启用“苏东吴e家报修”APP,受理零星报修61件,优化学校点题公开栏,受理点题22次,畅通“e龙岩”等校外诉求渠道,受理诉求39件。建设线下渠道,“学生服务大厅”5月为毕业生提供“一站式”离校手续的集中办理服务,累计受理1445件次;加强队伍建设,组织参加《疫情防控下如何利用网络开展大学生思想政治工作》等专题视频培训会,举办龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐2020年网络引导员业务培训班,进行业务培训和网络舆情处置演练。三是关于发生31起学生参与不良网贷事件。不断完善机制,把预防不良网贷知识纳入《新生入学教育读本》,组织全体学生签署《不良网贷风险告知书》;深入摸底排查,每学期初开展不良网贷集中排查,对可能存在不良网贷行为的同学进行重点关注,坚持“一人一策”,有针对性地化解可能存在的风险;持续教育引导,每学期初开展防范不良网贷专题教育,利用典型案例进行警示教育;帮扶困难学生,2020年以来,对14名2020届湖北籍毕业生增发求职创业补贴计14000元、受理9名学生临时困难补助给予补助27000元,设立资助热线,为学生提供资助政策咨询。经摸查,我校目前没有学生参与不良网贷。四是加强宗教信仰工作管理,将宗教管理工作纳入学校党委会会议固定议题,作为学校全面从严治党主体责任检查、意识形态专项检查、校内平安单位考评等各类检查考评的重要内容;定期组织开展新生宗教信仰普查、掌握在校学生信教情况底数,加强国家宗教政策宣传教育和防邪教主题教育活动,禁止校园内传教和聚会。作为龙岩市高校宗教工作领导小组成员单位,定期与其他部门开展联动,在2020年6月校园及周边宗教聚会点排摸工作中,未发现有异常情况。

3.关于“落实高水平示范性应用型高校建设措施不够有力”的问题。

关于“发展思路不够清晰”的问题。一是学校党委决定召开2020年战略研讨会,组织全校教职员工对学校办学定位、目标进行研讨。二是学校党委决定在第二次党代会上,对学校发展的近期任务和远景目标予以进一步明确。三是已编制学校“十四五”前期调研指南,将“建成龙岩大学”作为学校发展的中长期目标,制定分步走战略,结合福建省“发展潜力指标构建发展指标体系”,纳入发展战略研究课题。

关于“统筹部署不够有力”的问题。一是学校党委于2020年7月16日召开第十七次党委会会议,进一步研究深化落实全国教育大会精神贯彻意见,制定《关于全面贯彻落实全国教育大会精神 加快提升应用型人才培养能力的意见》,全面推动学校人才培养目标落地落实。二是进一步加强教育思想研讨活动,将高等教育思想研讨纳入龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐官方公众号新增“奇迈春雨”栏目征文的重要内容;在2020年战略研讨会上深入开展教育思想研讨活动,加快转变发展观念、发展思路。三是深入开展转型发展宣传活动,制定《“转型发展我们在行动”宣传专刊方案》,加强“转型发展我们在行动”专题网建设,优化栏目安排,设置重大成果大图,突出转型发展实践活动的宣传报道,加强典型案例展示,进一步提升专题网的引领性。

关于“发展质量不高”的问题。一是针对“资源整合等五大发展潜力指标不高”的问题。进一步加强学校发展质量目标及潜力研究分析,编制完成学校发展潜力数据分析报告,组织召开2020年学校数据分析会,科学谋划2020年发展指标,向二级单位下达核心指标9项,一级重点指标32项,二级指标33项,并将核心指标、一级重点指标的完成情况纳入校内绩效考评,指标完成情况占干部考核权重的40%。二是针对“学科专业布局与龙岩市需求联系不够紧密”“产学研融合深度不够”等问题。一方面,进一步推进业界参与课程建设,对全校各专业核心课程的教学大纲开展诊断,不断对相关专业和课程进行研讨和优化。另一方面,进一步完善产教融合联席会议制度,与各县 (市、区)政府、地方企业成立龙岩市产教融合联盟,以需求为导向,精准对接龙岩市区域产业布局,打造产教融合创新平台、完善产教协同育人机制、建设产教融合师资队伍、构建产教融合培训体系,加快建立有利于促进产教融合的体制机制;发挥企业重要主体作用,推进产教深度融合。根据地方主要产业需要,优化学科布局,重点培育兽医、机械、材料与化工、教育、马克思主义理论等相应学科,对标专业硕士学位点进行建设,培养高层次应用型人才以满足地方经济社会发展需求。同时,持续推进政校企三方共建的奇迈科技创新基金,与62家企业签订奇迈科技创新基金合作开发项目。三是针对高层次人才“重引进,轻管理的问题制定《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐高层次人才引进与管理实施细则(试行)》,出台人才引进工作流程图,精化、细化、优化人才管理工作;同时,加强校企联动,推动龙岩市委、市政府构建“校企”高层次人才共引共享合作机制。中共龙岩市委人才工作领导小组已于今年7月正式印发《龙岩市校企共引共享高层次人才实施方案》。今年,学校进一步加大人才引进、培育力度,首次成功引进福建省引进生,引进中国科银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐大学、武汉大学、同济大学等国内外知名高校高层次人才12名。7人入选福建引进高层次C类人才人选名单。四是针对“教育教学改革推进缓慢的问题加快落实《关于全面贯彻落实全国教育大会精神 加快提升应用型人才培养能力的意见》,完成49门课程针对性的分类整改,由点及面提高各门专业课程的教学内容、教学方式及考核等方面与应用型人才培养目标的契合度,持续推进“双师同堂”“一课多师”的教学模式改革和5个校企一体化实训平台建设,提升课程教学目标的达成度。

4.关于“落实意识形态工作责任制不够到位”的问题。

关于“对意识形态工作极端重要性认识不足”的问题。一是开展全面自查,并进行集体谈话。学校党委和各分党委对2017年至2019年度民主生活会对照检查材料和述职述责述廉报告进行了全面自查,校党委书记对未把意识形态工作纳入民主生活会和述职报告的重要内容的校党委班子成员进行了集体谈话。党委宣传部负责人对未把意识形态工作纳入2019年度民主生活会、2018-2019学年述职报告重要内容的7名中层领导干部进行了集体谈话。二是开展批评和自我批评。在2020年6月23日召开的学校党委班子巡视整改专题民主生活会上,未将意识形态工作纳入2017、2018、2019年度民主生活会对照检查材料或述职报告的班子成员作了自我批评。三是进一步健全问责机制。修订《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委意识形态工作责任制实施细则》,进一步明确有关“第一责任人”审查班子成员的民主生活会报告和述职报告的相关要求条款,并将未严格按规范要求将意识形态工作情况写入民主生活会发言材料和述职述责述廉报告的情形增加至问责事项范围。

关于“阵地建设与管理存在薄弱环节”的问题。一是全面排查学校公共领域宣传载体,共排查32组户外宣传栏及24 组灯杆旗,维修、更换老旧宣传栏版面内容15组。二是制定实施《意识形态阵地内容发布管理若干规定》《意识形态阵地内容管理定期审查制度》,建立健全意识形态阵地内容发布机制和定期审查机制,明确审查清单。三是健全问责机制,将未认真履行阵地内容发布“三审制”的情形纳入问责事项范围。四是加强网络安全建设工作,开展全校网络和安全设备检查,完成对办公OA、网站群、统一门户等主要业务系统的漏洞扫描及整改加固;针对网络安全防护设备老旧问题,新增一台web防火墙加强对网站群防护,进一步强化网站安全防护能力。五是网络信息安全科工作人员已配备到位。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

1.关于“党委主体责任落实不力”的问题

关于“主体责任意识不强”的问题。一是制定《关于落实全面从严治党主体责任清单》,进一步明确学校党委、党委书记及其他党委班子成员的责任清单,增强“两个维护”的政治自觉,强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,推动全面从严治党向纵深发展。二是制定实施2020年度学校党委会会议固定议题安排计划,将党风廉政建设形势分析作为基本固定议题,确保党委会会议定期研究学校党建的重要事项。2020年7月,召开了学校半年党风廉政建设形势分析会暨2019年度全面从严治党主体责任检查情况汇报会,研判落实全面从严治党主体责任方面存在的主要问题、薄弱环节及问题产生的原因,部署下半年全面从严治党工作。三是制定《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐公文处理实施办法》,进一步规范各类公文管理。

关于“压力传导层层递减”的问题。一是严格执行学校党委《关于落实全面从严治党主体责任清单》,压紧压实全面从严治党政治责任。校党委书记主持召开全校全面从严治党工作会议,部署2020年学校全面从严治党工作重点。二是校内各分党委根据《关于落实全面从严治党主体责任清单》,制定各分党委主体责任清单,将全面从严治党工作纳入各分党委日常工作安排。三是严格执行《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐加强和改进领导干部深入基层联系师生工作制度》,印发《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐领导干部谈话记录本》,将日常廉政谈话作为谈话内容之一,并明确谈话范围、谈话要求。已结合巡视整改民主生活会要求,开展谈心谈话。四是由校领导带队,对校内二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐分党委开展了2019年度全面从严治党主体责任落实情况检查。通过问题收集、个别访谈、集中检查、约谈提醒、对单整改等推动全面从严治党主体责任落深落细落实。五是将《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》纳入巡视整改民主生活会学习,修订了龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委落实全面从严治党主体责任清单,并指导二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委修订全面从严治党主体责任清单,将党风廉政建设责任纳入主体责任清单,形成长效机制。自2019年起,不再与二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委签订党风廉政建设责任书。

关于“反馈问题督促整改不力”的问题。一是开展全面从严治党主体责任检查反馈问题整改“回头看”工作,将2017年以来主体责任反馈问题整改情况纳入2019年度主体责任检查,一体督促问题整改。二是由学校党委统一部署开展2019年度落实全面从严治党主体责任情况检查,校党委书记及其他校党委委员分别带领检查组对二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委落实全面从严治党主体责任情况进行检查,已完成对10个二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委的检查,并向二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委反馈了问题清单,对做好整改落实工作作出了明确要求。

2.关于“纪委履行监督责任不够到位”的问题。

关于“监督机制不健全”的问题。一是根据“三转”后纪检监察工作的新要求,制定《关于加强监督工作的实施办法(试行)》,构建党委全面监督、纪委专责监督、工作部门职能监督等各类监督有机贯通、相互协调的监督工作机制,形成监督合力。二是制定《中共龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐纪委监督责任清单》,从日常监督、执纪审查、责任追究、标本兼治、自身建设等方面,进一步明晰纪委监督工作的职责、重点,压紧压实纪委监督责任。

关于“日常监督不主动”的问题。一是通过纪检监察室网页、校内纪检监察工作微信群等学习宣传《纪检监察机关处理检举控告工作规则》,提高知晓率。二是制定《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐关于加强监督工作的实施办法(试行)》,建立问题线索移送工作机制。对巡视整改中需追责问责的18人,纪委进行审核把关,分类指导,已依规依纪完成处置。三是开展落实中央八项规定精神“1+X”专项督查。对未严格履行出差与请销假审批制度和超标准报销乘坐交通工具费用的4名教职工分别给予谈话提醒,1名相关责任人给予批评教育。四是开展2019年度全面从严治党主体责任落实情况检查,以问题为导向,对二级党委提出问题清单10份,督促对单整改。五是制定了《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党风廉政建设监督员管理办法》,建立特约党风廉政监督员制度,拓宽监督渠道。六是严格执纪。对巡视移交的信访件和反馈的问题线索,按照监督执纪“四种形态”要求,依规依纪依法对31名相关责任人(含巡视反馈问题追责问责18人)作出处理。

关于“执纪工作不规范”的问题。一是健全完善学习制度,已制定2020年度纪委(监察专员办)学习计划,开展十九届中央纪委四次全会精神、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》解读等纪检监察业务专题的集中学习8次,进一步提升纪检监察干部的执纪监督能力。2016年12月后所处置的问题线索,均已严格依规依纪依法进行处置。二是及时纠正“4.24”事件处理中问责对象身份错误问题,撤销原问责决定,并由龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐资产经营有限公司根据《中华人民共和国劳动法》及签订的《劳动合同》的相关规定给予2人扣除100元岗位工资处理,解除1人劳动合同关系。三是对2016年对7位党员干部实施问责处理中的不规范问题进行重新梳理研究分析,原《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐工作人员问责办法(试行)》已不再适用,予以废止。

关于“案后整改不力”的问题。一是组织开展自查,对一起严重违纪违法案件,向原案发单位后勤基建处、继续教育银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐下发《关于开展案后整改工作的通知》。二是开展警示教育。校纪委(监察专员办)组织原案发单位和重点部门科级以上干部及二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委负责人,召开警示教育大会,以身边事教育身边人,深化标本兼治。三是开展案后整改。督促原案发单位召开专题组织生活会,进行自查自纠,开展批评和自我批评,制定整改方案;举一反三,深入开展廉政风险排查,建章立制,注重系统防范和源头治理相结合,建立健全权力监督制约长效机制。是抓好边巡边改。2020年1月9日,对未进行通报的6起违反中央八项规定精神问题进行了通报。五是做好回访教育。2019年7月对3名因违反中央八项规定精神问题受处分人员开展回访教育工作,鼓励他们放下思想包袱,在自己的岗位上担当作为。今后将按照相关规定,及时做好受处分人员的跟踪回访。

3.关于“作风建设不够扎实”的问题。

关于“政治纪律松懈”的问题。一是进一步加强政治纪律教育,将政治纪律教育纳入党委中心组学习、党支部“三会一课”重要学习内容,将党规党纪教育纳入2020年度党员干部教育培训计划。二是严格执行新修订的《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐公文处理实施办法》,邀请市政府办有关同志到校开展公文写作能力提升专题培训,全校283名处科级干部通过“线下授课+线上直播”参加了培训。

关于“形式主义和官僚主义问题依然存在”的问题。一是开展2016年以来校内各级发文自查工作,根据疏理共性问题及时修订公文处理办法,减少“文山会海”,切实杜绝“简单转发”情况发生。二是进一步统筹规范校内检查考评工作,将原有的14项检查考评整合精简为2项检查、6项考评,并集中在每年1月中旬集中统一开展。三是将形式主义、官僚主义方面表现纳入校领导民主生活会必谈事项。校党委领导班子于2020年6月召开巡视整改专题民主生活会,会上对形式主义、官僚主义方面表现进行了对照检查。四是健全相关决策调研论证和咨询机制,多渠道扩大征求意见范围,并完善相关沟通诉求渠道,及时反映和解决师生合理诉求。2020年1月至今受理回复校内公开点题22次,共受理“e龙岩”等渠道诉求回复39件次。拓宽学生诉求线上渠道,充分发挥“龙院小联”微信后台诉求回复功能,2020年接收学生诉求325起、回复325起。五是加强机关效能督促检查工作,强化工作纪律整治。2020年已开展督查督办事项11次。

4.关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”的问题。

关于“违规将督导组业务经费用于发放在职人员兼职督导员津贴”的问题。开展兼职督导员津贴专项清理工作,对直接从事教育教学管理岗位的中层副职教学督导及中层正职领取的教学督导津贴予以清退,涉及3人,共计0.63万元。修订《校、院两级教学督导工作管理办法》,从2020年开始,学校将在职教学督导员的工作纳入教师工作量管理,不再另行给予津补贴。同时,对2名相关责任人分别给予诫勉谈话、批评教育。

关于“2016-2018年度因公出国(境)经费累计超支”的问题。

认真执行国家、省、市等上级文件精神及《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐教职工出国(境)管理规定》,因公临时出国(境)经费按照市财政局核拨额度安排支出,教师出国(境)参加学术交流、培训研修、联合办学相关等经费从学校公用或专项经费中列支;进一步加强因公出国(境)的审批管理,严格审核各类教学、科研和管理人员出国(境)必要性。对3名违规教职工及1名相关责任人给予批评教育。

关于“2016-2019年违规报销在职学历学位教育学费”的问题。对1名科级及以上领导干部报销的学费予以清退,合计7.36万元。同时,修订《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐教职工进修管理办法》,从2020年起一律不予报销学历学位教育学费。

关于“上一轮巡视后仍然存在会议经费开支未按规定公示、超标准报销差旅费;公务出差未按期回程、无公函接待、公车使用不规范等问题”。一是对2016年7月至2019年12月会议费、差旅费、公务接待支出全面自查自纠,相关责任人主动退缴0.3109万元,并对有关人员进行谈话提醒和批评教育;二是进一步加强建章立制,修订《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐国内公务接待管理实施细则》《会议费管理暂行办法》《公务车辆管理规定》,严格规范公务接待及公务邀请的审批程序和内容要素,强化工作人员出差活动和经费报销的内控管理。三是组织开展2020年上半年落实中央八项规定精神“1+X”专项集中督查,强化对中央八项规定精神落实情况的监督。

5.关于“部分领域和环节存在廉洁风险”的问题。

关于“科研项目经费管理存在风险”的问题。一是开展科研经费管理自查和排查,对2013-2019年有科研经费开支的1134项科研项目进行自查,并结合2017-2018年度科研经费专项审计中经费开支不合理部分进行排查,共退回不合理经费开支26.3万元。另外,对2013-2019年有科研经费开支不合理项目的退回情况进行核查,均已退回到账。二是完善学校内控管理和监督机制,加强对科研经费的日常监管,修订《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐横向项目与社会服务经费管理办法》《纵向科研项目与经费管理办法》,进一步加强科研经费支出的规范性及完善科研诚信承诺管理。三是加大政策宣传,开展科研业务培训会2场,对各二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐分管科研副院长、科研秘书、科研骨干等教师进行科研业务、经费使用培训及廉政警示教育。四是对违规报销科研经费的5名教职工给予批评教育、2名教职工给予诫勉谈话。

关于“部分工程项目管理不规范”的问题。修订《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐零星修缮工程管理办法》,补充完善3-5万元项目管理办法,确保所有零星维修项目管理有规可依。同时,对1名相关责任人给予诫勉谈话。

关于“科研仪器设备等采购论证管理较为薄弱,审核把关不到位”的问题。一是修订《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐科研仪器设备采购实施细则》,进一步细化和规范科研仪器设备采购论证环节,充分发挥实验室工作委员会、信息化建设领导小组等在项目论证、采购内容、采购流程等方面审核把关作用。二是修订《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐大型精密贵重仪器设备管理办法》,完善仪器设备购置的效益预测,建立申购管理责任制,增加有关责任追究和考核结果应用条款。三是修订《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐仪器设备、实验耗材分散采购与管理实施细则》,加强对二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐自行采购的监管,规范采购合同的签订和审核,明确二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐采购相关人员责任。对化学与材料银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐、生命科学银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐耗材采购超限额标准未进行学校集中采购的2名相关责任人给予批评教育。四是制定《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐政府采购意向公开实施办法(试行)》,逐步开展政府采购项目意向公开,加强重点采购项目预公告工作,面向社会公开征求意见和建议,提高采购方案的合理性、科学性和竞争性。五是组织有关采购法规和政策专题培训,提高二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐采购人员的政策水平和业务能力。六是开展全校自行采购专项监督检查,自查项目115个,现场检查28个,梳理问题8类,对存在的问题进行通报和整改。

(三)落实新时代党的组织路线方面

1.关于“贯彻执行党委领导下的校长负责制不到位”的问题。

关于“党委统揽全局推动发展的能力和水平不高”的问题。一是提升思想认识,原原本本学习《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》文件精神,结合岗位职责深刻领会文件精神和要求。二是组织召开巡视整改专题民主生活会,对学校党委统揽全局推动发展能力水平不高的原因进行了深入对照检查。三是严格执行新修订的《中共龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐委员会会议事规则》《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐校长办公会议事规则》,充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的重要作用。

关于“党委履行岗位职责界限不明”的问题。一是认真学习《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等议事规则文件精神,原汁原味学习、掌握文件内容,提升思想认识并进一步落实到《中共龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐委员会会议议事规则》和《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐校长办公会议议事规则》中。二是转变作风,严格落实党委领导下的校长负责制,重点在“把方向、带队伍、保落实”上下功夫,抓大放小、有所侧重,进一步把工作重心转移到当前学校改革发展的重大事务上来。

2.履行党建主体责任不力,党建和业务“两张皮”问题依然存在。

关于“党建主体责任层层递减”的问题。一是压紧压实责任。制定校院两级党委班子和成员抓党建工作责任清单,明确责任主体和责任内容,明确校院两级党委每年专题研究基层党建工作至少2次,校党委班子成员每年到分管部门和联系单位调研指导党建工作至少1次,讲党课至少1次。二是开展自查整改。印发《关于做好省委巡视整改落实开展专项排查整改工作的通知》《省委巡视组巡视反馈意见基层整改工作任务清单》,各分党委对照通知要求认真开展查摆问题,落实整改措施。三是开展集中学习。各二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委通过中心组学习集中学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于健全和完善高等学校院(系)党政联席会议制度的意见》等;组织1场分党委书记测试,以分党委主责主业作为测试内容,提高对高校院(系)级党组织主责主业的认识和把握。四是建立问责机制。每年组织开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,对抓党建工作失职失责的党组织书记严肃问责。五是以评促建。建立二级党组织党建工作考评体系,通过考评督促,强化主体责任落实。

关于“重业务、轻党建现象普遍存在”的问题。一是开展自查整改。组织各二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐对基层党建有关问题进行自查,各二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐认真查摆问题;制定《省委巡视组巡视反馈意见基层整改工作任务清单》,明确整改任务22项,督促各二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委逐项落实整改工作。二是完善工作机制。制定《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委班子及成员抓党建工作责任清单》,明确二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委须定期召开党委会会议研究党建工作,组织开展基层党支部书记抓基层党建工作述职评议考核;二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委班子成员均挂钩联系1个党支部,联系挂钩支部覆盖“后进”党支部;建立并落实党委书记与党支部书记的每月“书记例会”机制,以及党委书记与专职组织(纪检)员定期沟通机制,坚持做好对基层党建工作的有效管理和跟踪指导。三是开展监督检查。组织5个检查组对10个二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委落实巡视整改工作情况进行检查并反馈检查意见,目前基层党建工作整改任务均落实到位。

3.关于“基层党组织建设存在薄弱环节,弱化、虚化现象较为突出”的问题。

关于“基层党组织作用发挥不够充分”问题一是开展检查整改。对二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委落实《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委会议事规则》情况进行检查,要求认真执行《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委会议事规则》,充分发挥基层党组织政治把关作用。二是建立健全检查监督制度。将二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委会会议在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上的研究情况纳入二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党建工作考评的重要内容。三是完善运行保障机制。建立“二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委会会议年度议事安排”机制,制定年度(学期)议事安排,确保在重大问题上有研究讨论,把好政治关。目前,各二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐均制定了2020年下半年党委会议事安排。四是层层落实。组织基层师生党支部学习教育部党组、省委教育工委关于高校师生党支部建设的有关制度文件,全面掌握党支部作用、职责有关内容。

关于“教师党建工作比较薄弱”的问题。一是加强教师思想政治工作。2020年6月-8月期间,组织全校二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委书记以“守初心,担使命”为主题为教师党员上党课,组织全校教师党支部以“勇担使命,甘于奉献”为主题召开1次主题党日活动,增强教师党支部活力。二是深入开展谈心谈话活动。组织教师党支部书记开展谈心谈话,激励教师党支部书记坚守岗位,干事创业;同时,建立并执行每月1次二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党委书记例会制度,加强对教师党支部书记的业务指导,提升履职尽责能力。三是持续做好“双带头人”培育工作。2020年6月,全校21个二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐教师党支部书记“双带头人”实现全覆盖。四是制定教师党支部书记激励保障措施。给予每名教师党支部书记每月300元超教学工作量补贴,教师党支部书记享受职务职级“双线”晋升政策。

关于“党内组织生活制度执行不到位”的问题。一是开展检查整改。结合学校2019年全面从严治党主体责任检查工作,向基层反馈突出问题,全面开展整改工作。二是加强制度建设和业务指导。制定实施《关于进一步规范落实“三会一课”等组织生活制度的通知》,发放《党支部工作实务》《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐党支部组织生活指导手册》,组织全校各支部支委认真学习。三是实行月报监督制。建立组织生活月报制,要求各分党委于每月5日前报送“三会一课”、主题党日活动情况;落实党支部记录“一季一检”制,完成对全校各级党组织生活制度情况的检查。

关于“党务工作力量配备不足”的问题。通过干部轮岗交流配备二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐专职组织(纪检)员5名,进一步充实了党务工作力量。

4.关于“执行选人用人制度不够规范,干部日常监管缺位”的问题。

关于“干部队伍建设统筹谋划不够”的问题。一是加大选拔年轻干部力度,2020年7月初学校党委研究提任了6名40周岁以下的年轻干部到处级岗位任职,进一步优化了干部队伍年龄结构;二是制定《关于进一步加强优秀年轻干部培养工作的实施意见》,为学校事业发展提供年轻队伍保证;三是探索干部退出机制,研究同意一批担任处级职务的专技人员辞去现职,并重新调整了3名优秀年轻干部任职,拓宽年轻干部晋升锻炼渠道。

关于“选人用人程序不规范”的问题。一是于2020年5月提前终止与特聘教授兼校学术委员会主任委员的聘用协议。二是修订实施《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐聘请名誉教授、客座教授的规定》,进一步明确名誉教授、客座教授的聘请条件、聘期、聘请程序及工作职责。三是根据《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐学术委员会章程》,启动学术委员会换届工作。

关于“‘三超两乱问题仍然比较突出”的问题一是已完成机构自查自纠工作,机构已按程序报批。二是结合“三定”工作,规范干部职数,统筹干部选配,进一步优化干部队伍结构。三是制定《处科级干部选拔任用工作实施办法(试行)》,明确规定从专技岗位提任到管理岗位的任职年限条件,为今后我校开展干部工作提供制度依据。组织党务部门同志专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》有关内容,进一步提高业务水平。

关于“干部轮岗交流不够”的问题。按照《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐处科级干部任期制和轮岗交流实施办法(试行)》有关规定,对8名干部进行了轮岗交流。结合学校“三定”和专职组织(纪检)员的配备工作,学校将进一步加大干部轮岗交流力度。

关于“干部日常监管不到位”的问题。一是对存在因私护照管理不规范问题的工作人员进行批评教育。二是修订《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐因私事出国(境)管理暂行规定》,将全校党员教师纳入学校因私出国(境)管理,并实行分级审批制度,进一步加强干部教师因私出国(境)管理、审批、备案工作。

(四)落实巡视、审计整改方面

1.校党委对整改工作的政治责任认识不到位。

关于“精力投入不足”的问题。校党委第一时间成立了巡视整改工作领导小组,定期召开领导小组专题会议,学校党政主要领导和分管领导多次就专项问题召开会议研究;校党委书记及其他领导班子成员对主管、分管领域整改事项主动认领,对整改事项狠抓落实。专门设立督查评估组,理顺工作机制,明确工作要求,进一步落实落细整改措施。

关于“推动整改不力”的问题。一是压实责任,从校领导班子层面分工负责,细分整改任务,明确任务清单、责任校领导、责任部门、整改时限。二是建立整改成效公示清单,对能够立即进行整改的问题,及时将整改成果向教职工进行公示。

关于“整改报告不实”的问题。一是建立整改评估机制,切实杜绝“整改不实”的情况发生,已召开2次督查评估组会议,针对巡视整改情况进行分析研判。二是关于“2015年审计指出的变相发放奖金270万余元,只追回236万余元,尚有34万余元未追缴到位”方面问题。学校立即安排专人再次进行梳理,34万元涉及106人,其中,去世2人、退休47人、调出14人、解聘或辞职11人,临时聘用人员32人。鉴于因该事项历史时间较长、相关人员均已不在岗,追缴难度大,经与上级有关部门充分沟通后,建议该事项予以了结。

关于“配合巡视工作不认真”的问题。学校党委组织学习《中国共产党巡视工作条例》,进一步强调巡视整改工作的重要性,对巡视的纪律与责任有更深层次的认识。严格执行《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐机关作风和效能建设实施办法(试行)》,落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制,并在全校范围内开展了公文培训工作,且对有关责任人进行了批评教育。

2.校纪委整改监督责任未有效落实。

一是明晰整改责任,督促制定问题整改“一事一方案”,明确责任领导、责任部门、整改时限、整改措施。督查各责任主体,切实把整改牵头的责任扛起来。二是严明整改纪律。校纪委(监察专员办)印发《关于强化纪律监督 推动巡视整改工作全面落实的通知》,编辑整理了《违反巡视工作纪律案例材料》,以案释纪,要求各分党委、各单位认真组织学习,引以为戒。三是强化整改过程监督。成立督查评估组,将整改项目分解至督查评估组各责任单位,做好整改措施的监督检查和整改效果预评估等工作。建立“十日一报”督查推进机制,及时督促整改。对各职能部门就整改事项提出的18人次追责问责问题进行审核把关、分类指导。四是对典型案例进行通报。2020年1月对上一轮巡视发现处理的2起违反中央八项规定精神问题在全校进行通报,发挥警示作用。五是举一反三、开展案后整改。针对发生在后勤基建领域的一起贪污受贿案件,校纪委(监察专员办)组织撰写案件剖析材料,召开警示教育大会,提出案后整改意见,督促原案发单位落实案后整改工作。

3.关于“整改效果不明显”的问题。

关于“存在‘过关’心态,边改边犯”的问题。一是通过全面排查、建章立制和建立台账开展违规社团兼职清查整改工作。排查了一批超数量、与本人业务无关的兼职职务,完成了违规兼职全面清查工作。制定了《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐处级干部兼职管理办法(试行)》,建立了处级干部兼职台账,进一步加强和规范干部兼职管理工作。二是通过专题学习、制度修订和强化监督等举措进一步规范干部推荐考察程序,提升干部工作科学化、规范化水平。6月中旬组织全体党务干部专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,逐一解读干部推荐、考察环节的相关条款,进一步提升了组工干部队伍业务水平和能力。6月下旬主动向省委组织部报告2019-2020学年干部工作情况,建议将本学年仅提任的1名处级干部纳入下一学年“一报告两评议”工作中,主动接受干部群众监督。7月学校党委研究通过《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐处科级干部选拔任用工作实施办法(试行)》,为今后干部推荐考察工作提供制度依据。三是采取“边查边改、边学边做”的方式不断规范干部档案管理。经过与教育主管部门多次沟通,我校于2019年1月收回全校干部人事档案的管理权限。我校设置了专门的干部档案室,配备了专职管理人员,全面开展干部档案清查整理工作。制定出台《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐干部人事档案查借阅规定》《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐干部人事档案转递制度》和《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐干部人事档案材料收集制度》等相关制度,建立健全干部人事档案管理制度。

4.关于“存在纸上整改,以书面说明替代实际整改”的问题。

关于上一轮巡视指出的16项科研经费开支监管不到位问题。一是组织专项核查,监管不到位问题主要表现为试剂耗材购买渠道单一、出入库清单不全及代开发票。整治代开发票问题,共有16张票据存在不合理支出,已全部退回相关款项。三严肃问责相关人员,2016年对课题组负责人作出批评教育。为进一步增强警示作用,2020年7月对课题组主要经办人员给予诫勉谈话。四是修订完善《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐仪器设备、实验耗材分散采购与管理实施细则》等相关制度,加强对二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐自行采购的监管,规范采购合同的签订和审核,明确二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐采购相关人员责任。修订《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐纵向科研项目与经费管理办法》,对购置试剂等单项≥2万元合同,统一签订科技合同。对购置药品、试剂单1项(件)超过3000元的,发票必须加盖“药品入库登记专用章”,并要求提供发票、清单、低值易耗品备案登记表等。组织开展业务培训和廉政教育,上半年对分管科研副院长、科研秘书、科研主干等开展2次专题培训,进一步增强经费规范使用意识。加强内部审计监督管理,2017年以来每年聘请第三方机构对科研经费支出专项审计,发现问题要求严格整改。

关于图书馆晚班交通费以油票报销问题。对相关经办人进行了批评教育,追回以油票方式报销的晚班交通费57664.0元。针对图书馆晚班交通问题,由学校后勤部门统一安排,杜绝此类事情再次发生。

5.上一轮巡视整改和审计整改未完成问题的整改情况

对于上轮巡视整改未完成或边改边犯的12个问题,学校党委对上轮巡视整改落实不到位和本轮巡视新发现的问题一体整改,贯通整改:(1)关于“干部选拔任用民主推荐程序不规范”的问题。组织全体党务干部专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,逐一解读干部推荐、考察环节的相关条款,进一步提升了党务干部队伍业务水平和能力。主动向省委组织部报告2019-2020学年干部工作情况,建议将本学年仅提任的1名处级干部纳入下一学年“一报告两评议”工作中,主动接受干部群众监督。制定《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐处科级干部选拔任用工作实施办法(试行)》,为今后干部推荐考察工作提供制度依据。(2)关于“违规设立机构并配备干部”的问题。已完成机构自查自纠工作,报送市委编办;已制定出台学校“三定”框架方案,已按程序报批。(3)关于“部分银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐超职数配备干部”的问题。结合“三定”工作,统筹推进干部选配工作,进一步优化干部队伍结构。(4)关于“个别领导干部在多个协会兼职”的问题。通过全面排查、建章立制和建立台账开展违规社团兼职清查整改工作,排查了一批超数量、与本人业务无关的兼职职务,完成了违规兼职全面清查工作。制定《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐处级干部兼职管理办法(试行)》,建立了处级干部兼职台账,进一步加强和规范干部兼职管理工作。(5)关于“干部档案管理工作不规范”的问题。为进一步加强干部档案管理工作,我校设置了专门的干部档案室,配备了专职管理人员,全面开展干部档案清查整理工作。制定出台《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐干部人事档案查借阅规定》《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐干部人事档案转递制度》和《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐干部人事档案材料收集制度》等相关制度,建立健全干部人事档案管理制度。(6)关于“违规采购现象突出”的问题。一是修订完善《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐科研仪器设备采购实施细则》,进一步细化和规范科研仪器设备采购论证环节,充分发挥实验室工作委员会、信息化建设领导小组等在项目论证、采购内容、采购流程等方面审核把关作用。二是修订《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐大型精密贵重仪器设备管理办法》,完善仪器设备购置的效益预测,建立申购管理责任制,增加有关责任追究和考核结果应用条款。三是修订《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐仪器设备、实验耗材分散采购与管理实施细则》,加强对二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐自行采购的监管,规范采购合同的签订和审核,明确二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐采购相关人员责任。对化材银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐、生科银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐耗材采购超限额标准未进行学校集中采购的有关责任人给予批评教育。四是制定《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐政府采购意向公开实施办法(试行)》,逐步开展政府采购项目意向公开,加强重点采购项目预公告工作,面向社会公开征求意见和建议,提高采购方案的合理性、科学性和竞争性。五是组织有关采购法规和政策培训专题,提高二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐采购人员的政策水平和业务能力。六是开展全校自行采购专项监督检查,自查项目115个,现场检查28个,疏理问题8类,对存在的问题进行通报和整改。(7)关于“涉嫌虚报油料费套取资金”的问题。对2013-2019年有科研经费开支的1134项科研项目进行自查,结合2017-2018年度科研经费专项审计中经费开支不合理部分进行排查,总共退回不合理经费开支26.3万元,其中燃油费24.84万元,涉及项目数122项,对2位相关责任进行诫勉谈话。(8)关于图书馆多次以油票方式报销晚班交通费的问题。对相关经办人进行了批评教育,追回以油票方式报销的晚班交通费57664.00元。针对图书馆晚班交通问题,由学校后勤部门统一安排,杜绝此类事情再次发生。(9)关于“承包商长期拖欠租金”的问题。自2016年以来,学校通过法律程序收回翰林宾馆的经营权,追索欠缴承包费,同时追究对方违约的法律责任。2017年1月16日,经过新罗区人民法院作出一审判决,支持龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐的诉讼请求。2019年10月,法院明确告知律师,经查,翰林宾馆暂无资产可被执行。2020年5月,律师再次告知翰林宾馆目前无资产可被执行。同时,学校制定了《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐国有资产出租出借管理暂行实施办法》,进一步加强国有资产的出租出借管理,维护国有资产的安全及保值增值。(10)关于“违规出借资金带来国有资产流失风险”的问题。学校委托律师于2018年11月28日提起民事诉讼,起诉原合信隆公司法人代表。2018年12月28日,新罗区人民法院作出判决,认为我校诉讼请求缺乏充分证据证明,且合信隆公司与龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐于2005年11月3日就偿还合信隆的投资资金问题签订了补充协议,合信隆公司自愿放弃原合同约定的差价收益(50-80万元),并向龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐捐款750000元及捐赠奥迪轿车一部。据此,新罗区人民法院裁定对龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐要求合信隆支付借款利息的诉讼请求不予支持。(11)关于“收费主体不当导致水电费被侵占”的问题。学校已停止食堂承包人收取学生射频卡充值现金业务。已追回被侵占款项的82.3%,对于剩余款项的追回工作,学校已向法院提起民事诉讼。2018年7月13日,新罗区人民法院决定立案,并于2018年9月4日开庭审理。2018年11月28日,新罗区人民法院判决郑福欣支付给龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐62.8627万元及该款自2016年6月16日起至款清之日止按年利率6%计算的占用利息。2019年9月29日我校收到福建省高级人民法院有关郑福欣申请再审应诉通知书,我校于2019年10月11日委托代理律师提交答辩状,2019年11月29日,福建省高级人民法院驳回郑福欣的再审申请。(12)关于“租金、水电费、校企合作分成等各类欠款未及时收回”的问题。通过多方催缴和法律途径,截至2018年7月,除翰林宾馆租金由法院强制执行仍无法收回外,其余各类欠款均已收回。

关于上一轮审计未完成整改的8个问题:(1)关于“有15项‘银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐十二五规划’目标未实现,占24项规划目标总数的62.5%”的问题。制定学校年度任务指标,以校情数据报告的形式定期跟进指标完成情况,督促完成各项指标。根据十三五事业发展情况,对指标完成情况做进一步说明,对未完成的指标采取相应措施。(2)关于“中央补助建设项目进度缓慢,预算执行率仅13.06%”的问题严格执行《中央财政专项资金使用管理办法》规定,加强项目论证及预算管理,强化责任落实和跟踪问效。所有项目已经全部完成。(3)关于“应收未收施工单位水电费”的问题。学校基建户进行账务处理后实际应收电费为三组团施工单位用电支出48187.00元,现已将学生公寓三组团附属工程送第三方审核,待工程审结后,从其尾款中予以扣回。学生公寓三组团附属工程项目完工后送市财政评审中心审核,由于审结资料不全,于2017年9月被评审中心作退件处理。2019年11月,我校根据现有结算资料直接交由市中介超市随机抽取的第三方造价咨询机构厦门诚实工程咨询有限公司负责结算审核,2020年8月厦门诚实工程咨询有限公司致函我校,仍因审核资料不齐问题要求施工单位提供相应的资料,目前已再次电话联系该施工单位(此公司已注销)原法人石智勇,要求提供资料,至今未果。(4)关于“未等价置换学校资产”的问题。2020年6月,我校向龙岩市政府呈送一份《关于核实土地置换款的请示》请求龙岩市政府对市级财政支付的9000万元土地置换款给予核实认定。2020年7月,龙岩市财政局、教育局回函明确指出:经核实,市本级财政列入“布局调整—龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐凤凰校区资源整合”专项预算,分四年拨付9000万元给龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐,其中:2007年3000万元,2008年2000万元,2009年1500万元,2010年2500万元,用于市本级应付给龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐的土地置换款。(5)关于“未按规定设置勤工助学岗位工时”的问题。一是我校2017年勤工助学岗位设立658个,发放工资82.5827万元;2018年勤工助学岗位设立682个,发放工资105.3614万元;2019年勤工助学岗位设立874个,发放工资110.6943万元;每年依据用工需求递增岗位。二是2017年制定《关于进一步加强学生勤工助学管理工作的规定(试行)》,对勤工助学校内岗位的设置管理、招聘工作、酬金标准等做了细化规定,进一步规范勤工助学专项经费使用情况。三是拟定2020-2021学年全校用工单位勤工助学岗位设岗工作通知,面向全校收集岗位设立申请,根据用工需求设岗。因疫情原因,需在下半年正式开学后下发。四是加大增设二级银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐、双创基地的科研助理、创新创业实习岗位。因疫情原因,需在下半年正式开学后开展此项工作。(6)关于“有5个交付使用三年以上项目未及时办理竣工财务决算”的问题。①行政管理中心:行政中心一层装修项目因多次送审被退件,经专题会议讨论研究,于2019年11月25日再次提交审计处委托第三方审核,目前该项目正审核中。除此之外,其他项目均已完成审结和完成竣工财务结算。②公寓二组团:智能集中用电计量系统项目属于设备采购类,总价包干,尾款5277.5元属于设备保修金,期间我校多次电话联系供货方办理尾款结算手续,但供货方一直未提出付款申请。2020年7月该公司致函我校,表示因“公司项目管理人员变动,内部管理不到位导致该项目资料丢失”,经慎重考虑自愿放弃资保金5277.5元申请支付权力。除此之外,其他项目均已完成审结和完成竣工财务结算。③解放渠改造项目:2006年5月15日完成了财政审核和完成竣工财务结算。④校园市政道路及网管建设:一号路(0K+235-0K+295段)和B标段道路、通讯、电力工程分别于2017年、2018年完工,学校曾多次电话催促施工单位提交材料并办理竣工结算,但施工单位还是一直未做出晌应。2020年7月该公司致函我校,表示因时间跨度较大,公司人员变动,资料丢失,无法提供相关审结资料,自愿放弃该项目结算权力(此项目合同总价30万,已支付19万,支付合同价比例为63.3%,不存在超支付现象)。除此之外,其他项目均已完成审结和完成竣工财务结算。⑤学生公寓3组团:主体项目因属于引进社会力量投资合作类型的项目,不在市财审范围内,施工单位也未提供相关材料,故无审结手续;附属工程,2018年10月我校将该项目资料委托厦门象屿工程咨询管理有限公司按现有材料进行电子版编制结算,2019年11月再次送财审,财政局以项目立项批复资金渠道为多渠道自筹解决为由不予受理。2019年11月22日,我校已将该项目提交通过龙岩市网上中介超市随机抽取的厦门诚实工程咨询有限公司负责结算审核,目前正在审核过程中。除此之外,其他项目均已完成审结和完成竣工财务结算。(7)关于“往来账款挂账多年未清理”的问题。一是针对往来账款多年未清理款项,多为两校区合并以前原校办工厂及后勤实体等年度挂账,时间长、金额大、项目多,学校采取定期分类清理往来款机制,按不同情况进行了分批清理。除正常财务挂账外,至目前为止清理比例资金达93%,剩余7%往来款项资金盘亏损失78.14万元已报龙岩市教育局及财政局审核,待批复后处理。二是学校持续强化内部管理,2016年修订《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐暂付款管理规定》,对往来款款项挂账资金明确落实资金性质,每年实行定期核查清理机制,保证资金核算准确真实和资金安全、完整。(8)关于“以虚假的经济业务事项套取预算资金,变相发放奖金2,709,900元”的问题。学校立即安排专人再次进行梳理,34万元涉及106人,其中,去世2人、退休47人、调出14人、解聘或辞职11人,临时聘用人员32人。鉴于因该事项历史时间较长、相关人员均已不在岗,追缴难度大,经与上级有关部门充分沟通后,建议该事项予以了结。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

省委巡视四组巡视龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐期间,共向龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐移交信访件24件、问题线索51个,校纪委依规依纪依法组织调查核实,截至2020年8月21日,已全部办结。按照监督执纪“四种形态”对31名相关责任人(含巡视反馈问题追责问责18人)作出处理,涉及处级干部及副高级以上职称教师19人、科级干部及中级职称教师7人,其他人员5人,已给予党纪处分1人,诫勉谈话处理4人,批评教育处理21人,谈话提醒处理5人。

(一)党纪政务处分情况

1.因违反中央八项规定精神,违规接受管理服务对象宴请问题,给予谢天阳同志党内警告处分。

(二)诫勉情况

2.因违反招投标的相关规定,未经招标直接从零星维修队伍中选择施工单位问题,对后勤基建处处长郭友福同志诫勉谈话处理;

3.因违反津补贴发放相关规定,用业务经费发放督导员劳务费问题,对教务处副处长邱荣海同志给予诫勉谈话处理;

4.因违反科研经费管理使用规定,违规报销燃油费、差旅费、邮电费、超市发票等费用,对社科处副处长杨玉凤同志给予诫勉谈话处理。

5.因违反科研经费管理使用规定,违规报销下乡调研、加班、会议用餐等费用问题,对生命科学银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐正高级实验师戴爱玲同志给予诫勉谈话处理。

四、要进一步整改的事项及措施

对于“上轮巡视整改未完成或边改边犯的问题”。

(1)关于“违规设立机构并配备干部”的问题。已完成机构自查自纠工作,报送市委编办;制定出台学校“三定”框架方案,已按程序报批。预计于2020年12月底完成。

(2)关于“往来账款挂账多年未清理”的问题。一是针对往来账款多年未清理款项,多为两校区合并以前原校办工厂及后勤实体等年度挂账,时间长、金额大、项目多,学校采取定期分类清理往来款机制,按不同情况进行了分批清理。除正常财务挂账外,至目前为止清理比例资金达93%,剩余7%往来款项资金盘亏损失78.14万元已报龙岩市教育局及财政局审核,待批复后处理。二是学校持续强化内部管理,2016年修订《龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐暂付款管理规定》,对往来款款项挂账资金明确落实资金性质,每年实行定期核查清理机制,保证资金核算准确真实和资金安全、完整。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-2793716;通信地址:福建省龙岩市新罗区东肖北路1号,邮政编码:364012;电子邮箱:lyundzb@lyun.edu.cn

                                                                      

                                                                                                                 中共龙岩银行投资理财产品-理财产品-银行理财产品推荐委员会

                                                                                                                   2020年12月21日

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